茂名市档案局

第5期
(总83期)

茂名市档案局
茂名市档案学会

目录

【工作动态】
省档案局副局长李士智率档案馆库建设
调研组到我市调研冯宗祺（3）
茂南区档案工作取得新发展吴淑萍（3）
化州市档案局重视《广东档案》征订工作伍达辉（4）
茂港区认真抓好人事档案整理工作陈庆发（5）
化州市档案局帮扶灾民重建家园陈木贵（6）
【业内动态】
云浮市档案馆建设工程落成（6）
千余学籍档案丢失 6名招办责任人受处分（8）
哈尔滨市为百万农民建立医疗档案（8）
全国建设项目档案工作座谈会在深圳市召开（9）
【档案利用】
一幅校舍图挽回经济损失近百万高州中学（10）
档案是解除纠纷的“灵丹妙药” 化州市政法委（11）
【档案论坛】
试论如何做好企事业单位档案工作潘小玲（11）
浅谈基层档案管理工作的问题及对策陈木贵（16）
【经验交流】
谈如何做好茂名百万吨乙烯改扩建工程的档案管理工作郑小瑜（21）
【文史园地】
从数字看长征（23）
长征中的重要会议（24）
蒋介石缘何放弃空袭天安门开国大典？（24）
文字•档案孙益龙（26）
【简讯汇集】（26）
　

【工作动态】

省档案局副局长李士智率档案馆库
建设调研组到我市调研
冯宗祺

9月19日上午，省档案局副局长李士智率档案馆库建设调研组到我市进行调研。该调研组由省档案局、省人大教科文卫委、省财政厅、省发改委的有关领导同志组成。市人大副主任欧兰芳、市政府副市长林日娣及市有关部门的领导同志陪同调研。
在调研座谈会上，市档案局领导汇报了我市档案馆舍建设情况。李士智在会上实事求是地指出，茂名地区的档案馆舍建设是我省落后面中的落后地区,茂名市档案馆没有馆舍,租用场地,面积小,安全隐患多。县级馆面积多的只有1000多平方米，面积小的不到100平方米。茂名市档案馆馆舍建设不能再拖了，就目前情况看建10000平方米有困难，首期应建6000平方米，以节约投资成本。林日娣在会上强调，我市先后多次规划建设市档案馆，但由于种种原因未能施行，今年已把市档案馆建设列入“十一五”规划中研究。各级档案部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持，大力加强县级档案馆舍建设，选好址，落实地皮，严格按照档案馆设计规范进行建设，争取早日改变我市馆舍建设落后局面。
　

茂南区档案工作取得新发展
茂南区档案局　吴淑萍
　

　
　近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级档案部门的直接指导和关心支持下，茂南区档案工作紧紧围绕党和政府中心工作以及上级部署，扎扎实实开展各项工作，使档案工作取得了新的发展。
茂南区档案局一方面狠抓镇（街道办）档案目标管理和村（居）建档工作，使档案行政监督管理工作从机关事业单位延伸到农村和社区。目前全区8个镇、7个街道办事处已全部完成档案目标管理工作，镇（街道办）机关档案目标管理全部达省二级以上标准。全区129个村委会和71个社区居委会按“六有”标准也完成了建档任务。另一方面档案馆业务工作不断得到加强和拓展，有效为社会各界提供档案和政务信息服务。一是丰富馆藏，注重加大各门类档案的接收力度。两年来共按收各门类档案1861卷（件、册），其中文书档案1177卷，其它专门档案如婚姻档案、勘界档案、审计档案、司法档案、公证档案、环保档案、地图档案及旧印章、族谱等档案共684卷（件、册）。目前，进馆档案全宗达69个，馆藏各门类档案共7845卷（件、册），专门档案门类达17种。二是做好现行文件收集和利用工作。到目前为止，已接收了44个机关事业单位的现行文件3526份。三是做好档案资料的开发利用工作。及时公开开放档案条目，加大档案编研工作力度。
　

化州市档案局重视《广东档案》征订工作
化州市档案局伍达辉
　

今年，化州市档案局获得省档案局“二○○六年度《广东档案》征订工作三等奖”。并被颁发了“荣誉证书”。该局领导把征订《广东档案》作为宣传档案法律法规，提高社会档案意识的一项重要工作来抓，在总结2006年工作经验的同时，继续抓好2007年度《广东档案》的征订工作，现已向有关单位发出征订通知200多份，并把征订任务落实到干部工作岗位责任制，切实抓好《广东档案》的征订工作。
　

茂港区认真抓好人事档案整理工作
茂港区档案局陈庆发
　

茂港区档案局注重加强人事档案工作的监督和指导。前段时间，该局抽出精兵强将，分别派员对区委组织部（管理股级以上干部人事档案）、区人事局（管理股级以下干部人事档案）、区劳动局（管理职工人事档案）、区教育局（管理教师人事档案）等四个部门的干部职工人事档案资料整理进行了指导。
茂港区的人事档案基本上是从电白县和原水东经济开发试验区接收过来的。建区几年来，在办理公务员过渡、学历认定、调动、升迁、离退休等有关手续时，暴露出人事档案存在一些不容忽视的问题：有的档案资料不齐；有的档案资料张冠李戴；甚至有的干部职工的档案不知去向。针对这些存在的突出问题以及为了在开展工资套改工作之前完善人事档案管理工作，茂港区档案局及时协同区委组织部、区人事局、区劳动局、区教育局等部门对全区干部职工的人事档案进行全面整理。
在整理人事档案过程中，主要采取如下几点措施：一是分块负责，同步进行。股级以上干部档案由区委组织部负责整理，股级以下干部档案由区人事局负责整理，机关单位职工档案由区劳动局负责整理，教师人事档案由区教育局负责整理；二是抽调人员，保证进度。从全区各机关单位中抽调素质好、党性强、业务熟的档案管理员共36人，分成四个小组分别到区委组织部、区人事局、区劳动局、区教育局参加人事档案整理工作；三是分组指导，保证质量。区档案局组织业务骨干，分组同时对上述四个部门进行业务指导；四是拟订工作步骤，保证整理工作有序进行。第一步是审核登记。对每份人事档案进行详细审核，对欠缺的档案资料进行详细登记；第二步是补充资料。欠缺档案资料的干部职工，由上述四个部门分别书面通知其本人在规定的时限内补齐有关资料；第三步是修补破损的档案资料；第四步是归类排序，编写目录；第五步是打印档案资料目录；第六步是装订上架。通过上述措施，使茂港区人事档案管理工作上了一个新台阶，为完善茂港区档案管理工作打下了良好的基础。

化州市档案局帮扶灾民重建家园
化州市档案局　陈木贵
　

近日，化州市档案局全体干部职工11人，纷纷解囊相助为全塌户捐款共2000元，帮助受灾群众重建家园，深得灾民好评。
化州市部份镇由于受“7.16”洪水和台风“派比安”的影响，出现了近年来最严重的洪涝等地质灾害，特别是文楼镇出现严重的山体滑坡、山洪暴发和泥石流等地质灾害，给人民群众的生命和财产造成重大的损失。灾情发生后，该局按照化州市委、市政府的工作部署和要求，迅速行动，积极投身到新农村建设中去，采取切实有效的措施，开展帮扶受灾群众重建家园，立即召开局领导班子会议，组织干部职工开展捐款活动，龚永珍局长亲自带领局领导班子成员多次深入挂钩的全塌户文楼镇甲隆村委会屋背村李明光和大华坡村林永柱家中了解情况，落实了“三包一保”（即包思想发动、包组织规划、包协调建材和资金、确保元旦前迁入新居）。10月10日，龚局长还亲自带着两位副局长把捐款每户1000元分别送到挂钩全塌户的手中，给他们送去党和政府的温暖和关怀，他们感激地说：“真是共产党好，没有共产党我们的特困户根本没可能建好新屋。非常感谢政府的照顾！”。目前，全塌户李明光和林永柱新建的各90平方米一层主体已建好并封顶，争取在元旦前住进新居。

【业内动态】

云浮市档案馆建设工程落成
　

　 9月27日上午，座落在云浮天马行政中心内的市档案馆彩旗飘扬，锣鼓喧天，醒狮起舞，好一派热闹喜庆的场面。经过两年多的建设，云浮市档案馆首期工程顺利落成并投入使用，当天在那里举行隆重的庆典仪式。这标志着云浮市的档案事业又迈上了一个新的台阶。
　　省档案局副局长张光灿，云浮市委书记、市人大常委会主任郑利平，市委副书记、市长欧真志，市政协主席梅任骏，市委常委、常务副市长梁清林，市委常委、秘书长谢锦文，市人大常委会副主任杨业熙等领导出席了落成典礼。市委常委、秘书长谢锦文主持典礼仪式。
　　市委书记、市人大常委会主任郑利平，省档案局副局长张光灿，市委副书记、市长欧真志，市档案局局长关卓梅分别为“云浮市档案馆”和“云浮市档案局”衔牌揭幕，并兴致勃勃地参观了云浮发展历史档案文献图片选展。
　　省档案局副局长张光灿，市委常委、常务副市长梁清林分别在落成典礼上致词。张光灿副局长在致词中对云浮市委市政府给予档案工作的重视、关心和支持表示赞扬，并充分肯定了近年来该市在档案工作中所取得的成绩。同时，他希望各级档案部门要把握工作的重点，把服务本地经济社会发展作为档案工作的第一要务，不断拓展服务的领域，不断提高服务的效能；要找准工作的切入点，紧紧抓住档案资源的开发利用，以彰显档案在继承文明、资政育人等方面的独特作用；要下决心破解工作的难点，努力打造档案工作的亮点，敢于和善于利用地域性的资源特质，建设特藏室，突出馆藏内容的地域性、源头性、特殊性、品味性、稀有性，并注意从社会上和民间征集有保管价值的档案进馆，为全省档案工作提供更多更好的新鲜经验，为建设经济强市、和谐全市做出应有的、积极的贡献。
　　云浮市档案馆是云浮市的重点市政项目工程之一，总占地面积13260平方米，规划建筑面积7066平方米，分两期设计施工，目前已经落成的属于首期工程。首期工程楼高三层，建筑面积4000多平方米，计划总投资1300多万元。馆内分为对外开放区、办公区、库房和档案功能用房区，设置了大型陈列展览厅、现行文件利用中心、文件阅览中心、培训室、会议室等多个功能室。馆外形美观大方，内部设计合理，功能齐全，是一座富有强烈时代气息和档案文化色彩的现代档案馆。（云浮市档案局彭梅芳彭国芬）

千余学籍档案丢失 6名招办责任人受处分

陕西省华县招生办公室因搬迁过程疏于管理等原因，丢失1407份高中毕业生学籍档案，目前已有6人受到党纪政纪处分。
华县招生办近年来一直租用房屋办公。今年初在搬迁过程中，由于有关工作人员疏于管理，造成1407份高中毕业生学籍档案册遗失。华县县委、县政府日前成立专题调查小组，对事件的经过、原因与责任等情况进行全面调查处理。
经调查，2006年2月下旬，华县招生办在办公地址搬迁时，将全县7所中学的1407份（经调查组核实的数字）高中毕业生的学籍档案遗失在原办公地址。直到5月中旬，档案管理人重回原办公地址寻找档案时才发现丢失，档案已被新房主当作废品清理。
华县纪检委、监察局日前对6名相关责任人提出了具体处理意见，对直接责任人华县招办干事侯育民给予行政降级处分，给予负有主要领导责任的招办主任薛渭洛党内严重警告、行政记大过处分。同时，华县教育局已对招办主任、副主任作出停职检查、深刻反省的决定。检察院还就当事人是否涉嫌玩忽职守罪展开调查。（摘自《上海档案信息网》）

哈尔滨市为百万农民建立医疗档案

哈尔滨市档案局把建立农村合作医疗档案工作作为今年档案工作的重点，日前决定在呼兰区、阿城市、尚志市、双城市开展农村合作医疗建档试点工作。
　　该局与哈尔滨市卫生部门、试点区、县(市)农村合作医疗卫生办公室共同研究制定农村合作医疗档案归档范围，确定管理方式。本着从实际出发和方便利用的角度确定农村合作医疗档案的归档范围。农村合作医疗档案共分两部分：一是新型农村合作医疗参合情况统计表，以村屯为单位对新型农村合作医疗参合情况进行统计登记造册存档；二是参保农民在住院核销医药费时应该归档的材料。上述材料在农民报销之后全部按照档案立卷的要求和标准装订成卷，做到随时立卷，随时归档。
　　目前，哈尔滨市档案局已全部开展农村合作医疗建档工作，已有72个乡镇、887个行政村108.4万农民建立农村合作医疗档案，建立了各项档案管理制度。预计6月末将全部纳入微机管理，实现农村合作医疗档案现代化管理。（闫金立）

全国建设项目档案工作座谈会在深圳市召开
　　
9月20至21日，全国建设项目档案工作座谈会在广东省深圳市召开。国家档案局副局长李和平，国家发改委包锡盛副司长，深圳市委常委、副市长吕锐锋，广东省档案局局长徐大章等出席会议并讲话，深圳市档案局局长林波到会致辞。国家档案局经科司司长李晓明主持了会议。会议总结交流了全国“十五”时期建设项目档案工作的成果和经验，研究部署了“十一五”时期建设项目档案工作。
　　李和平副局长在会上作了题为《履行职责强化监督全面推进建设项目档案工作健康发展》的讲话。讲话分两个问题：一、“十五”时期建设项目档案工作的基本情况。（一）建设项目档案工作受到各级领导和各行各业的高度重视和支持；（二）依法管理建设项目档案工作得到进一步强化；（三）对建设项目档案工作的监督指导不断加强；（四）建设单位档案管理水平明显提高；（五）建设项目档案工作发挥作用成效显著。二、“十一五”时期建设项目档案工作的主要思路和努力方向。（一）理顺关系，履行职责，全面加强建设项目档案工作；（二）强化监督和指导，为项目建设提供优质服务；（三）认真贯彻执行《重大建设项目档案验收办法》；（四）加强队伍建设，提高业务素质；（五）积极探索，勇于创新，推动项目档案工作深入发展。
　　徐大章局长在讲话中简要介绍了广东社会经济和重大项目建设情况，回顾了近年来我省在重大建设项目档案工作方面的做法和体会：（一）依法管理，强