茂名市档案局

第1期
(总85期)

茂名市档案局
茂名市档案学会

目录

【工作动态】
高州市召开档案工作暨表彰先进会议高州市档案局（3）
【业内动态】
珠海市档案馆新馆正式破土动工（4）
300余万档案落户“新家” （5）
“绝密档案”披露朱德在川大求学成绩让人刮目（5）
【档案利用】
档案为证息纠纷茂名学院（6）
一张地图收回被占土地茂名学院（6）
【经验交流】
适应财政工作新形势把档案目标
管理工作推上新台阶高州市财政局（7）
抓好档案管理工作促进社会和谐发展大井镇委、镇政府（11）
高标准做好档案验收工作推动档案工作
规范化、电子信息化进程李华毅（14）
【档案论坛】
谈档案材料收集的误区与对策梁林生（15）
【文史园地】
二月份为何多是28天罗正汉（19）
十句话说尽中国历史卢哲峰（19）
邓小平被称做中国“总设计师” 的来龙去脉（21）
王维山水诗的艺术特色（上）孙益龙（22）
春日寄怀孙益龙（25）
【简讯汇集】（26）

【工作动态】

高州市召开档案工作暨表彰先进会议
高州市档案局

1月31日上午，高州市召开全市档案工作会议，会议总结了2006年全市档案工作情况，对2007年档案工作任务进行了部署，并表彰了59个档案工作先进单位和78名档案先进工作者。茂名市档案局副局长梁锦玲、高州市副市长冯殷林等参加会议并作了讲话。
会议指出，2006年高州市档案工作在市委、市政府的正确领导和上级档案部门的指导以及全市广大档案工作者的共同努力下，整体水平有了较大提高，取得了一定的成绩：社会档案意识有了明显提高；行政管理得到进一步加强；年度文件材料收集、整理、立卷等档案业务开展比较好；档案室库设施建设有了明显的改善；档案信息资源开发利用效果较为显著；重组企业和破产企业档案管理有了保障；民营企业建档工作正在进一步推进。
会议要求，今年的档案工作，重点抓好以下几方面：一、认真贯彻实施国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》；二、围绕建设经济强市，法治社会，和谐高州，实现安康的大局，做好档案服务工作；三、要将档案信息化建设纳入单位信息化建设的总体布局，同步建设，协调发展；四、进一步加强档案宣传和教育培训工作，提高社会档案意识和档案员的业务素质。

【业内动态】

珠海市档案馆新馆正式破土动工
　　
2006年12月26日上午，被列入珠海市2006年度建设计划的珠海市档案馆新馆在轰隆隆的机械声中动工兴建。珠海市政府在市档案馆新馆工地隆重举行“珠海市档案馆新馆奠基仪式”，省档案局张光灿副局长、珠海市政府陈英副市长出席了活动，仪式由市政府詹土贵副秘书长主持。参加仪式的还有市人大、市发改局、市建设局、市财政局、市规划局等部门的领导近80人。
　　市档案局许文生局长向各位来宾简要介绍了新馆的建设蓝图和建设理念，并对省档案局、市委、市政府和各部门给予的大力支持表示衷心的感谢。张光灿副局长代表省档案局馆对新馆的奠基表示热烈祝贺，并希望珠海档案部门要始终坚持围绕全市工作大局，始终坚持遵循档案工作的发展规律，始终坚持服务于全市的经济社会发展，始终坚持依靠全市档案工作者的不懈奋斗，按“十一五”规划要求，抓好各项工作落实。陈英副市长深刻指出档案工作是记录历史、传承文明的一项基础性工作，新馆的建成将为市民提供一个了解珠海、了解历史的好去处，并督促相关部门要紧密配合，把市档案馆建成符合党和国家重要档案保管基地、爱国主义教育基地、政务信息公开场所和档案信息利用服务中心要求的公共档案馆。
　　新馆位于规划中的市行政中心黄金地段，占地面积近2万平方米，建筑面积近1.3万平方米，2003年10月正式立项，总投资达5000万元，计划2008年建成并投入使用。市档案馆新馆建设，是我市档案事业健康和可持续发展的需要，是档案资源建设和安全管理的需要，将为我市目前尚未进馆的30余万卷档案提供新“家”。（珠海市档案局吴蔚）

300余万档案落户“新家”
　　
天津市档案馆新扩建的档案馆库主体工程已全部完工，原档案馆内的300余万件档案已搬入新馆。一个集档案资料贮存保管中心、档案利用服务中心、档案信息资源中心和爱国主义教育基地“四位一体”功能的新型综合性数字化档案馆不久将对外开放。
　　天津市档案馆新馆库总面积5000平方米，为6层框架结构，主要分库房、展厅、办公和公共服务等多个区域。按照现代化档案馆建设要求，档案中心均配备恒温恒湿自控系统、安保系统、楼宇智能等先进系统，档案中心还设有多个展厅，以及包括多媒体演播大厅、查阅大厅、电子阅档室等在内的公共服务区。（天津档案信息网）

“绝密档案”披露朱德在川大求学成绩让人刮目
　
在四川大学举行纪念朱德同志诞辰120周年座谈会上，披露了朱德在1906-1908年在川大求学时的“绝密档案”，当年曾与老总有过亲密接触的校友也首次讲述了鲜为人知的往事。据悉，朱德在所学的国文、数学、教育学、心理学、生理卫生、教授法等13门课程的成绩以及学籍史料都在校庆期间于川大校史馆展出。
　　1906年9月，年近20岁的青年朱德，从仪陇县步行700多里来到四川省府成都，以“朱建德”的名字投考设在南较场的四川高等学堂，也就是今日的四川大学。据川大档案馆老馆员林其钰介绍，抗战时期，川大学生的学籍档案随校方转移到了峨眉山，战火中，很大一部分档案遗失损毁了。这份名为“朱建德”的档案幸运地保存了下来，但却由于没人知道朱老总的名号而被束之高阁。新中国成立后，一天朱老总无意中向周围人说起自己曾用“朱建德”求学的经历。上世纪70年代中期，中央军委派人来川查找这批史料。经过一番搜寻，珍贵的档案终于找到了主人。1985年校庆时，校方向外发布了持有这批史料的消息。
　　在档案馆，记者见到了朱老总的学籍档案和那份珍贵的成绩单。泛黄的纸页上用清秀的毛笔字记载着：“体育学院甲班学生第二学期姓名年龄籍贯册……朱建德仪陇人年20岁”相比于其他不少21岁、24岁的同学，朱德算是比较年少的，但他的成绩却让人刮目。13门成绩平均82.3分，心理（98）、算术（90）、教练（92）三门功课在90分以上，图画（70）、品行（65）、国文（70），器械100分，而正是器械，几乎是该班一个软肋，在同一页成绩册上的20名同学，有6名不及格，最低分为10分，可想见当年朱老总的英姿。(摘自南方网)

【档案利用】
档案为证息纠纷

1991年11月，原官渡大队第五生产队派人来我校，说我校防空洞损坏了他们的房屋，向我校提出赔偿损失的要求。我校总务处谭耀桂同志到综合档案室查找有关工农关系的文件材料，档案室提供了1981年对此问题处理过的茂名市人民政府《批转市工作组<关于官渡大队第五、六、二等生产队与广东石油学校发生纠纷的调查情况及处理意见的报告>的通知》。通知明确指出：“关于油校意见，可将排水口堵死，不再将洞水排往生产队。但五队认为此水仍可继续使用，不同意把水口堵死，工作组同意生产队意见，如有影响，油校不负责赔偿。”谭耀桂同志把文件复印拿到第五生产队交涉，生产队同志看到文件后，就不再来校闹了。（茂名学院）

一张地图收回被占土地

1993年6月，华南理工大学为解决与附近农村的土地纠纷问题，派邓瑞强、李石进、黄荣益三人专程来我校，查找我校在广州时期的校址占地情况等有关材料（我校原校址在广州华南理工大学附近，当时为华南工学院，属华南工学院领导，后我校迁址茂名，原校址则转移给现华南理工大学）。档案室主任张灼邦同志在档案材料中找到了我校1954年开办时已保存40年的学校地形图提供给他们，他们拿到这张地形图非常高兴地说：“就是要这张地形图，在广州市有关档案部门都找不到，现在总算找到了”。他们把这张地形图复印后带回学校使用，解决了与附近农村边界争议。问题解决后，华南理工大学专门写了感谢信给我校，信中说：“你们为我校提供可靠的、有价值的历史资料，使我校收回了长期被农民占用的土地，在此对你们给予的支持表示万分的感谢!”。并将广州市人民政府办公厅《关于解决华南理工大学与长垭村、元岗村土地权属争议问题的会议纪要》[1994]16号文寄予我校，以据为实。（茂名学院）

【经验交流】

适应财政工作新形势把档案目标
管理工作推上新台阶
高州市财政局

2006年，我市财政系统的档案工作在上级财政部门领导的重视和支持下，在市档案局的直接指导和帮助下，认真贯彻执行《档案法》、《会计档案管理办法》等档案法规，局机关与基层财政所全面开展档案工作的制度化、标准化、规范化建设，不断强化软、硬件，取得了较好的成绩。去年6月，东岸财政所在茂名地区基层财政所中率先被评为省一级档案目标管理单位，石鼓财政所也在去年11月通过了省特级档案目标管理预检，使我市财政工作适应新形势，把档案目标管理工作推上新台阶。我们的主要做法有：
一、正确认识新形势，高度重视档案工作
（一）深入基层调研，正确把握新形势
根据《高州市财政结算中心管理实施方案》的规定，单位财务移交结算中心后形成的会计档案由结算中心保管。会计档案由过去的分散管理变为集中管理，每年形成大批的会计、文书等档案材料，如果不及时规范整理、科学保管，将会给单位查阅利用带来极大的不便，甚至造成极大的损失。因此，面对新形势，必须做好档案管理工作，才能适应财政工作新的发展需要。为了把档案管理工作搞好，乡财结算中心的建设完成后，局领导班子成员带队深入到全市28个乡财结算中心调研，深入调查研究，了解到其存在的主要问题有：档案管理仍沿用经验型、分散型方式进行，未实行档案综合管理，随意指定或变换档案员，档案员未接受过专业培训等，我局针对存在的主要问题，明确了改进档案管理工作的努力方向。
（二）高度重视档案工作，把档案目标管理摆上议事日程
我局把档案管理工作列入工作计划和议事日程，把财政业务和档案管理放在同等重要的地位，以科学管理、安全保管、查找方便为原则，积极探索、大胆实践，为实现档案管理工作跃上新的台阶打下了良好基础。局领导非常重视档案工作，经常过问和检查，对档案工作中存在的问题和困难，及时采取措施，想方设法解决，从而有力地促进了我局档案工作的发展。
二、抓好典型样板，以点带面，全面促进档案工作的深入开展
（一）第一个省一级。2006年6月26日，东岸财政结算中心档案目标管理顺利通过评审晋升为省一级，成为茂名市地区首个档案目标管理升省一级的基层乡财结算中心。
（二）第一个省特级。2006年11月，石鼓财政结算中心档案目标管理通过省特级预检，近期准备组织验收，将成为茂名市地区首个升省特级的基层乡财结算中心。
在东岸、石鼓财政所这两个典型样板的带动下，全市财政系统基层财政所的档案管理工作全面铺开，财政所的同志正常上班时间无法进行档案收集、整理工作（报帐业务冲突），就利用下班后的时间和节假日的时间加班加点进行，不计报酬、不辞劳苦，形成了你追我赶、争分夺秒开展档案整理工作的局面。
三、建立财政系统档案管理网络，明确档案员职责
2006年4月，局制定和颁发了《关于对财政所（结算中心）岗位人员的批复》（高财人[2006]8号），以严肃规范的形式设立了乡财结算中心的档案管理员，杜绝了基层财政所随意指定或变换档案管理员的现象。2006年8月，又制定和印发了《关于设立财政局各股（室）、所档案管理员的通知》。这样，从基层所到局机关，都做到岗位明确，任务清楚，程序规范，责任落实。同时，由一名副局长分管、局办公室分工一名副主任专抓、各股室、所档案员各负其责，构建了一个较为完善的横到边、纵到底的档案管理网络和稳定的档案工作队伍，为做好档案管理工作提供了组织和人力保障。
四、抓好档案员培训，加强业务指导，提高档案管理的水平
在干部职工中，广泛开展“三学”（学政策、学业务、学模范）、“二培训”（业务培训、骨干培训），邀请市档案局的业务专家到我局举办培训班、作指导。市财政局于2006年5月17日—18日，举办了首期“财政系统档案管理培训班”，对基层财政所的所长、档案管理员和局机关各股（室、所）的档案员进行了培训。培训班采取档案管理理论知识学习、档案整理操作技术示范以及到本局档案管理样板点东岸财政所现场观摩学习的方式进行，参加培训的全体人员，在理论学习结束后，来到东岸财政所，虚心地向该所的同志请教，现场实物观摩体会。通过培训，使大家初步掌握了档案管理理论知识和操作技能，为我局全面提升档案管理水平打下了良好的基础。此外，我们还结合工作实际需要，在档案局的业务专家的帮助下，深入到各基层财政所，针对其在工作中存在的问题进行现场指导。如去年10月上旬，我们到各基层所全面进行了一次业务技术指导，发现存在的问题和困难，及时指导解决。在实践中同志们边学边做，边做边学，档案工作的业务水平得到不断的提高，个个成为“召之即来，来之能战、战之能胜”的档案管理能手。
五、狠抓机关档案管理，深入各股室全面开展档案整理归档工作
2006年8月，局机关以乔迁新的综合楼为契机，局机关各股（室）、所开展全面档案材料收集、整理和移交工作，同志们在努力完成繁重紧张的财政业务