茂名市档案局

主　　办：茂名市档案局
　　　　　茂名市档案学会
主　　编：吴　华
副主编：孙益龙　邓碧芳
责任编辑：冯宗祺　曾仁声
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【工作动态】
茂名市副市长陈海到市档案局（馆）调研冯宗祺（2）
茂名市档案局召开工作动员会议冯宗祺（2）
茂名市档案局局长吴华到各县
（市、区）进行档案工作调研冯宗祺（3）
茂名市档案局局长吴华到公馆镇坡塘村委会调研
曾仁声（3）
化州市全面开展档案行政执法检查
化州市档案局　梁　玻（4）
电白县国土局到我局交流档案管理工作经验
高州市国土资源局　钟伯英（4）
高州市大部分单位档案管理将实现计算机检索
高州市档案局　程见东（5）
高州市贯彻国家档案局8号令
高州市档案局　程见东（5）
【业内动态】
省政府向社会公告广东省档案局行政执法依据…………（6）
省档案局举办《机关文件材料归档范围和
文书档案保管期限规定》宣贯班（6）
今年广州14万医务人员将全部建立医德档案…………（7）
佛冈县新档案馆大楼建成交付使用（7）
【档案利用】
信宜大田顶微波站土地使用权争议得解决
茂名供电局（8）
提供政策依据　免交用地罚款
茂名供电局（8）
【经验交流】
要注意做好库房的“八防”工作
茂名石化公司档案馆　李华毅（9）
【档案论坛】
家庭档案与和谐社会孙益龙（10）
新时期的档案管理与信息开发
茂名华粤集团有限公司　何春华（12）
浅谈企业档案的现代化管理
茂名瑞派石化工程有限公司　邹丹虹（14）
【文史园地】
台湾的地理与历史概述（16）
浅论茂名荔乡的历史、现状和未来茂名学院　李爵勋（19）
王维山水诗的艺术特色（中）孙益龙（22）
诗二首孙益龙（23）
【简讯汇集】
简讯汇集（24）

茂名市副市长陈海到市档案局（馆）调研　●冯宗祺

　　5月18日下午，茂名市副市长陈海在市政府副秘书长黄国琪的陪同下到市档案局（馆）调研。陈海同志认真听取了市档案局领导的汇报后，实地察看了档案管理现场和办公场所，对市档案局全体干部职工踏踏实实、默默无闻、辛勤耕耘的优良作风给予较高的评价，对所取得的成绩给予充分肯定。
　　陈海同志在调研中提出了希望和要求：一是干部队伍要和谐团结。新班子要团结一致，有战斗力，把档案事业作为自己的事业。班子要多一点与干部职工沟通，要关心、支持和爱护他们。干部职工一定要支持新班子，做到上下左右团结一致。大家在一起工作是缘份，要心情舒畅、和谐开心地工作，积极倡导敬业爱岗、忠于职守精神，相信一定会推动我市档案工作上新台阶。二是对综合档案馆进行认真整改。茂名市、县两级档案馆因馆舍落后等原因属于全省较差地区，各馆要按照省档案局提出的要求认真整改。三是争取尽快建设市档案馆。建馆事情要争取主动，一件件地落实办好，要与市政府投资服务中心、市住房公积金管理中心一起形成合力落实好地皮，争取早日动工兴建。

茂名市档案局局长吴华到公馆镇坡塘村委会调研　●曾仁声

　　4月19日上午, 新任茂名市档案局局长吴华同志带领局班子成员到市档案局“十百千万”干部下基层活动驻点村茂南区公馆镇坡塘村委会调研。
　　吴局长首先听取了坡塘村支部书记的介绍，然后还就村民的收入情况、主要经济作物、坡塘村委会收入等问题进行了详细了解。当了解到公馆镇是全国罗非鱼养殖专业镇，养殖罗非鱼是一条很好的致富门路时，吴局长认为应发挥农民的自主性、积极性，自力更生，创造条件挖塘养鱼，开辟致富新路子，特别是了解到村支部书记养殖了30多亩的罗非鱼，且收入可观后很高兴，说村委会干部应带个好头，利用自身优势，带领全体村民奔康致富。最后，吴局长就帮扶村委会发展经济项目与村委会干部进行了积极的探讨，并实地察看现场，要求驻村干部和村委会干部密切配合，尽快制定具体项目预算计划，并表示将尽档案局最大的能力切实解决村委会最关心、最直接、最迫切的问题。

电白县国土局到　我局交流档案管理工作经验　●高州市国土资源局　钟伯英

　　3月20日，电白县国土资源局一行20多人到我局交流国土资源档案管理工作经验。我局党组成员、副局长黄沛珍在交流会上作了经验介绍。
　　近年来，我局档案管理工作一直走在全市前列，取得了显著成绩，在茂名地区实现了“三个第一”。即第一个成立了国土档案馆，为国土档案事业发展奠定了基础；茂名市国土系统第一个晋升省特级档案管理单位；第一个全部基层国土所建立了档案工作，其中23个所晋升省二级档案综合管理单位。并连续11年被评为高州市档案管理工作先进单位。2004年度被评为茂名市档案管理先进单位。
　　电白县国土资源局领导认为，我局在国土资源档案管理工作中，做到领导重视，机构健全，实现档案管理制度化、规范化，提高了工作效率、服务质量和档案利用效果，从而促进了国土资源管理工作。比如，国土资源档案提供的政策咨询服务，切实维护了群众切身利益；国土资源档案在化解土地矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥着越来越重要的作用。表示要认真学习借鉴高州市国土资源局的档案工作经验，提高档案管理水平。

化州市全面开展档案行政执法检查 ●化州市档案局　梁　玻

　　2007年5月14日至31日，化州市档案局对全市各镇（区、街道）、国有农林场、市直副科以上、茂驻化共167个单位进行了一次全面的档案行政执法检查。档案行政执法检查分三个组，执法检查的内容按化府办[2007]41号文件的档案年检内容及广东省档案行政执法检查标准执行。执法检查采取听取汇报、现场查看、集中评议的方式，根据检查的结果，对存在问题的单位当场制发《档案违法行为整改意见书》，责令其限期整改，并跟踪监督，对到期不整改的单位，将向全市进行通报。据统计，这次执法检查共发出《档案违法行为整改意见书》100多份，通过这次档案执法检查，有力地促进了我市档案工作的顺利发展。

高州市大部分单位档案管理　将实现电脑检索　●高州市档案局　程见东

　　今年初，高州市进一步加快信息化建设工作的步伐，在各镇（街道）建立信息平台，开展电子政务工作。我局领导意识到，借助信息化建立之机，加快档案信息化建设，这对于推动我市档案工作上新台阶有着重要的作用和意义，因而及时成立了“高州市档案信息化工作领导小组”，努力开展如下几项工作：一是争取市政府的支持，把档案信息化建设纳入市信息网建设规划，统筹安排，建立档案信息平台。二是研制开发既适用又省钱的档案管理软件。我局与茂名海创电脑软件公司研制开发了海创档案管理系统，这个系统具有易操作、易维护、适用又省钱（每套300元）的特点，具有文书处理、文件材料组卷归档、打印和储存检索功能。由于价钱便宜很受我市各单位欢迎，目前，我市28个镇（街道）已全部安装使用这个系统，市直机关除了使用珠海《DARMS档案系统》软件的30多个单位，其余近百个单位都将使用海创档案管理系统。三是市档案馆正抓紧时间全力以赴将馆藏档案目录逐条录入计算机，将重要的已开放的档案扫描入电脑，届时各单位可以在档案信息网上利用档案，实现档案信息资源共享。

高州市贯彻国家档案局8号令 ●高州市档案局　程见东（5）

去年12月18日，国家档案局第8号令颁布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）。高州市档案局迅速行动，认真贯彻落实国家档案局第8号令。一是组织了局（馆）全体人员认真学习，深刻领会《规定》精神；二是将《规定》印成小册子，发送各单位进行宣传，并在全市档案工作会议上进行了学习；三是档案局以文件的形式，向各立档单位发出了关于做好《规定》的通知，要求各单位及时做好编制和报送工作；四是派出业务人员，深入镇（街道）及市直单位，指导编制工作。目前，全市已有100多个单位完成了《规定》的编制和报送工作。全市档案业务工作从今年起将按新规定执行。

省政府向社会公告广东　省档案局行政执法依据　●省档案局综合法规处　石大泱

　　3月7日，省政府《关于省直部门行政执法职权及依据的公告》（粤府〔2007〕15号）在《南方日报》刊出。该公告称：为全面推进依法行政，进一步强化执法责任，提高行政执法水平，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）的要求，我省第二批16个省直部门的行政执法依据已经省政府审核确认，并已在省政府门户网站及省法制办门户网站予以公布，供社会公众查询和监督。
　　公告指出，广东省档案局为行政执法主体。同时向社会公告了广东省档案局行政执法依据四项内容：一是广东省档案局行政执法职权依据一览表。该表列出了法律、部门规章、地方性法规、省政府规章等有关档案行政执法方面的规定。二是行政处罚一览表。该表列出了损毁、丢失属于国家所有的档案的；擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；涂改、伪造档案的；擅自出卖或者转让档案的；倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；不按规定归档或者不按期移交档案的；明知所保存的档案面临危险而不采取措施造成档案损失的应受处罚的依据。三是行政许可证一览表。该表列出了出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批许可；向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件的审批许可；携带、运输、邮寄属于国家所有的档案和非国家所有的但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境的审批许可。四是其它具体行政行为一览表。该表列出了对档案界定和进馆范围有争议的由档案局做出决定。
　　省政府公告档案行政执法依据，将有利于档案行政执法工作向公开化规范化方向发展，有利于档案行政管理部门进一步提高档案行政执法水平。

省档案局举办《机关文件材料归档范围　和文书档案保管期限规定》宣贯班

　 ●省档案局监督指导处　胡可征

　　3月20日，省档案局在省馆报告厅举办了为期一天的国家档案局第8号令暨《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）宣贯班，特邀国家档案局档案馆室司机关处刘爱民处长作《规定》的宣讲。来自省内21个地级以上市档案局和省直各单位的200多名学员参加了学习。省档案局徐大章局长自始至终参加了听讲。
　　宣贯班上，作为《规定》的主要起草人，刘处长首先强调了《规定》发布施行的重要意义，然后结合实际介绍了《规定》修订的背景、原则、过程、主要内容、贯彻实施过程中要注意的问题。接下来，他对照条文，重点讲解了《规定》正文及附件的相关内容，并现场解答了学员的提问。省档案局李士智副局长在会上对全省如何宣贯这个《规定》提出了具体要求，表示省档案局将把省直各单位修订《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》作为今后两年机关档案工作年度评估的重要内容来考评，并要求两年内全省从省到县全部完成归档范围与文书档案保管期限表的修订审查工作。

今年广州14万医务人员　将全部建立医德档案

　　“2007年在全市医疗机构全面实施医德档案制度，凡是医务人员发生收受‘红包’、商业贿赂等行风问题，将取消当年评优、评职称资格或者缓聘、解职待聘。”这是广州市卫生局于日前向全市医疗机构下发的《关于在全市卫生系统建立医德档案制度的通知》（下称《通知》）所作出的明确规定。
　　据悉，为深化社会主义荣辱观教育，全面促进医务人员职业素质提高，推进医德医风教育和纠正行业不正之风工作制度化、规范化，构建加强职业道德教育、治理商业贿赂的常态长效机制，广州市卫生局作出决定，在全市医疗机构全面实施医德档案制度，所有在职医务人员都必须建立医德档案。医德档案是医务人员绩效考核、岗位聘用和奖惩的重要依据。市卫生局在下发的《通知》中规定记录的医德档案有下列八项内容：
　　1、接受职业道德规范和医学伦理知识培训情况
　　2、开展文明规范服务、改善服务态度、使用文明用语、尊重病人权益等情况
　　3、各级奖励荣誉及先进事迹和病人表扬情况
　　4、病人投诉及核查情况
　　5、违反职业道德受到卫生行政部门处罚的情况
　　6、收受或拒收“红包”和商业贿赂情况
　　7、参与社会志愿服务和公益事业情况
　　8、其它能够反映本人医德状况的材料
　　市卫生局在《通知》中强调，医德档案的建立和实施情况，将作为市卫生系统评选高尚医德奖、精神文明建设优秀组织者和评审文明单位的重要依据。各单位要做好医德档案的记录、汇总等工作，按年度对职工医德情况进行评定，一般分优秀、合格、基本合格、不合格（连续两次基本合格将被评定为不合格）。医德评定统一纳入人事部门对职工的年度考核，与职工个人的岗位聘用、职称晋升和奖惩挂钩。
(摘自21cn.com)

佛冈县新档案馆大楼建成交付使用

佛冈县新档案馆大楼在县委、县政府的重视和省、市档案部门的支持下，于2007年1月28日建成交付使用。新档案馆位于县人民中心东后侧，楼高4层，占地面积650平方米，建筑面积2500多平方米，总投资近600万元，新档案大楼外型设计新颖、美观，与县人民中心东楼相协调，室内馆库布局合理，各功能用房配置处于目前全省山区县（市）的先进水平，为该县创建山区县示范性档案馆打下了基础。

信宜大田顶微波站土地使用权争议得解决 ●茂名供电局

1998年底，我局征收高山镇文岭村委会肆岭15.24亩荒地作为建设110kV朝星站用地，事过三年，茂南区林业局发了一份关于要求补办因占林地建设110kV朝星变电站的函给我局，说我局当时征用的土地是林地，应先办理征用林地的有关手续，才能办理建设用地许可证，并要补缴森林植被恢复费每平方米4元，共40640.2元，还将罚款30万元。局领导批示工程部做出书面答复及处理此事。工程部于是到档案室查阅征地的有关政策文件，档案室及时提供了茂府[1998]5号文《茂名市征地管理实施办法》和《中华人民共和国森林法实施条例》及《广东省林地保护管理条例》等法规条文作为依据，了解到即使是林地，在当时征地也不需要先办理征用林地许可证再办理征地手续。据此我局避免了40640.2元的损失。

提供政策依据　免交用地罚款 ●茂名供电局

1992年6月17日，我局与广东省信宜732电台签订《关于茂名供电局在大田顶建设无人值守微波站各项费用补偿的协议》，此协议明确了大田顶微波站土地使用权问题，但在2001年6月，信宜大雾岭林场对微波站土地使用权提出了质疑，并要求我局重新征地并给予赔偿。
　　2001年6月21日，我局通信专责钟元高同志到综合档案室借阅本局在1992年6月17日与信宜732电台签订的协议。档案室工作人员在文书档案中调出54－92－425－114卷查到该份协议，并以该协议作为依据，要求信宜732电台与大雾岭林场之间明确土地归属问题，界定清楚微波站的土地问题，如果该土地属信宜732电台就排除争议，如该土地属大雾岭林场，那么信宜732电台就应把我局当时付的29万元补偿费转给大雾岭林场。由于有本协议作为依据，避免了我局重新征地和赔偿的损失。

要注意做好库房的“八防”工作 ●茂名石化公司档案馆　李华毅

茂名石化公司档案馆负责管理中心馆、油厂档案楼、原露天矿档案楼近四千多平方米库房（不含二级单位档案室），日常我们注意做好库房的“八防”工作，防患于未然。
　　我们管理的库房地域分散，其中露天矿库房离市区三、四公里，道路坑洼不平难走，但我们并不因此而放松“八防”管理工作。由于日常巡检工作细致，能及时发现隐患，除了整改用电、消除火灾隐患外，还多次消灭了白蚁的虫患。2005年春，天气回潮严重，虽然霉雨天气很容易让人疏忽懈怠，但我们依然细心巡检。检查中，我们发现露天矿库房借阅室的一个书柜有白色的东西在柜里蠕动，仔细一看是白蚁！巡检人员立即拉开抽屉，发现里面全是密密麻麻的白蚁群和卵蛋。刻不容缓，我们立即联系市白蚁防治所的专家来治蚁，经过几次放杀蚁药，白蚁终于被消灭干净。据专家介绍，一只母白蚁，一昼夜可产几千个卵，如不及时发现并处理，蚁患很快就会扩散到整个库房，后果不堪设想。又一次，油厂档案楼一楼门边处发现有白蚁，我们即时处理，灭蚁专家根据蚁路一直跟踪到档案楼围墙外农民出租屋墙脚的蚁穴，找到源头后，经过多次投放杀蚁药，很快根治了蚁患。
　　在实践中，我们认识到在平时的“八防”工作中，要以认真负责的态度，做好巡检巡查工作，细心发现问题，及时处理隐患，千万不能松懈、麻痹，更不能延误处理时间，要把“八防”工作落到日常工作的实处，以对人民负责的态度，以档案人员高度的责任心扎实做好日常库房的“八防”工作。